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《三明市客家文化艺术中心办公室关于稳定发展粮食生产八条措施的通知》政策解读

2021-07-19 17:45:00    来源:市政府办     字号:    

  一、背景依据

  习近平总书记指出,要牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧。要调动农民种粮积极性,稳定和加强种粮农民补贴。今年的省委农村工作会议要求,要压紧压实责任,毫不放松抓好粮食生产,坚决落实“米袋子”党政同责,确保粮食播种面积只增不减。为进一步压紧压实粮食生产属地责任,完善粮食生产激励政策,推动粮食生产稳定发展,省政府办公厅5月份下发了《关于稳定发展粮食生产九条措施的通知》(闽政办〔2021〕24号)。

  我市是福建省的粮食主产区,粮食播种面积和产量均居全省第二位。近几年粮食播种面积和产量稳定在240万亩、94万吨以上,但存在着粮价低、农资价格高位运行、种粮比较效益低、农民种粮积极性不高等问题,稳定发展粮食生产的任务依然繁重。为全面贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,有必要制定促进粮食生产稳定发展的扶持措施。

  二、目标任务

  贯彻落实粮食安全党政同责,健全粮食生产考核激励机制,进一步压紧压实粮食生产属地责任。加大粮食生产奖补力度,推动抛荒耕地复垦种植水稻,鼓励县(市、区)采取奖补等办法引导农民退果、退茶、退塘、退林还粮,保护和调动种粮积极性,促进粮食生产稳定发展。

  三、范围期限

  (一)县(市、区)财政对抛荒地复垦后种植水稻且相对集中连片种植30亩(含)以上的种植户给予一次性补助300元/亩的政策,执行期为2021-2023年。市财政对获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志登记保护的,每个产品分别给予0.2-1万元的奖励补助,执行期以《三明市农业农村局关于印发〈三明市农业“三品一标”品牌创建奖励实施细则〉的通知》(明农〔2021〕2号)为准。文中其余措施政策执行期为“十四五”期间。

  (二)如国家、省对有关粮食生产扶持政策进行调整,以国家、省要求为准。

  四、主要内容

  第一条,压紧压实粮食生产属地责任。坚决落实“米袋子”党政同责,完善和落实粮食安全行政首长责任制考核机制。加强对县(市、区)落实粮食生产任务的督促指导,强化跟踪调度,及时预警提示。

  第二条,加强水稻生产功能区建设。市级财政每年安排专项资金支持水稻生产功能区建设,高标准农田建设补助资金等涉农资金向功能区倾斜,市级财政每年配套安排资金用于高标准农田建设。支持新型农业经营主体投资开展高标准农田建设,到“十四五”末全市建设高标准农田200万亩以上。

  第三条,鼓励抛荒耕地复垦种植水稻。从2021年开始连续3年,各县(市、区)财政对抛荒耕地复垦后种植水稻,且相对集中连片种植面积30亩(含)以上的种植户,给予一次性补助。鼓励县(市、区)对抛荒耕地复耕后种植玉米、甘薯、马铃薯等粮食作物的经营主体给予奖补。

  第四条,促进粮食生产全程机械化。用好用足农机购置补贴政策,强化粮食生产社会化服务,提升粮食生产机械化水平。鼓励成立农机合作社联合社和农机服务联合体,加快发展面向小农户和粮食生产薄弱环节的托管服务。扎实推进粮食生产全程机械化行动,到“十四五”末基本实现水稻生产全程机械化。

  第五条,培育壮大粮食生产新型经营主体和服务主体。做好县乡土地流转服务,促进粮食规模化生产。创建粮食品牌,提高粮食生产效益。支持和鼓励粮食生产、加工经营主体争创“三品一标”认证,对获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志登记保护的,给予奖励补助。

  第六条,提高粮食生产抗风险能力。建立健全种子储备制度,加强储备种子质量监管,建立科学、快速的种子调拨机制。落实水稻种植(制种)、马铃薯、玉米等粮食政策性保险。

  第七条,提升耕地生产能力。鼓励县(市、区)采取奖补等办法引导农民退果、退茶、退塘、退林还粮,分类稳妥处置耕地“非粮化”存量。实施地力提升“2345”工程,市级财政每年安排专项资金用于示范推广测土配方施肥、稻草秸秆还田、有机肥替代化肥、绿肥种植、监测点网络建设等。

  第八条,推广优质粮食品种。建设优质稻展示示范片,示范推广优良品种。鼓励各地因地制宜出台政策,建设优质高产粮食生产基地,扩大优质高产旱粮面积。鼓励粮食加工、流通企业与种植大户、生产基地签订优质稻等生产订单。

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